欧盟能源总司国际合作司长梅根理查兹:中欧合

  “在能源合作方面,我们和中方已经有很多交流沟通,双方将在改善能源系统、发展并支持惠及欧中双方、灵活高效的全球液化天然气(LNG)市场,提高能效,发展可再生能源等方面开展合作工作。”5月15日,欧盟能源总司国际合作司长梅根·理查兹(Megan Richards)对《中国经营报》记者表示。

  4月9日,第八次中欧能源对话在布鲁塞尔举行,在欧盟委员会主席容克、欧洲理事会主席图斯克和中国总理李克强的见证下,欧盟气候行动和能源委员米格尔·亚利亚斯·卡涅特与中国国家能源局局长章建华签署了《关于落实中欧能源合作的联合声明》,并支持新建立的中欧能源合作平台的启动实施。

  梅根·理查兹表示,领导人的决策之后的执行工作总是要滞后一点儿,ECECP将促进能源政策的制定和发展。

  《中国经营报》:ECECP的工作内容之一是发展并支持惠及欧中双方、灵活高效的全球液化天然气市场。中欧都是LNG的主要进口方。在这方面将如何开展工作?

  梅根·理查兹:LNG比煤电清洁,使用灵活,储存和运输都比管道天然气要方便。可再生能源发电,譬如光伏,会有间歇期。LNG可以填补可再生能源发电的间歇期。

  至少在短期内,我们认为LNG是很重要的能源,长期来看,各种天然气都需要去碳,这是一个复杂的过程。

  在全球液化天然气市场方面,ECECP计划产出的成果是,一份概述在发展灵活高效的全球化天然气能源市场方面如何开展合作以及潜在的优先合作领域。

  《中国经营报》:基于治理大气污染的需要,中国正在推动天然气替代煤炭、推动天然气市场化改革,但基础设施的不足导致天然气在采暖季供应不够充分。请介绍一下欧洲的LNG市场建设经验。

  梅根·理查兹:欧洲现在的LNG基础设施比较充分,事实上目前只有20%左右的基础设施投入了使用。但我们认为,LNG未来的市场潜力还是非常巨大的。LNG使用灵活,使用范围广泛,运输速度比管道气快,因为管道气必须有管道才能运输。LNG储存也比较方便。所以我们现在还在扩大LNG基础设施建设,这个领域现在相当繁荣。

  在欧洲,LNG和天然气的基础设施建设主要是私营部门投资,公有部门投资比例较小,主要是为了减少风险和引导私营部门投资。当然,在基础设施建设过程中,政府确实提供了一定支持,但支持的程度每个个案不同。

  《中国经营报》:中国计划在2020年将清洁能源比重提高到15%,为了促进清洁能源发展实施了各种补贴和支持政策。在你看来,补贴政策应该如何设计,才能更好地推动能源清洁化?

  梅根·理查兹:欧洲在清洁能源发展之初实施了补贴政策,用来鼓励清洁能源的投资、研发和应用。这些补贴非常有效,过去10年间,欧洲清洁能源体量得到极大的增长。现在补贴基本已经都结束了,欧洲的清洁能源已经在市场上表现相当活跃,许多私营部门积极投入。补贴政策可以对新技术的发展起到非常积极的促进作用,互联网技术最初也是得到政府支持才发展起来的。

  另一点很重要的是,各种能源都需要一个良好稳定的市场环境,价格应由市场决定,可再生能源也是。这并不意味着贫困人口、居住在偏远地区和生活条件不好的人们不应该得到补贴或者其他形式的补助。补贴不应该是简单的价格政策,否则会造成市场扭曲,但是贫困人群、应该得到补助。如果打算取消补贴,应该同时考虑如何给这些人群提供社会支持。总的来说,补贴并不是给某一工业行业。此外,补贴是否实施还应该根据欧盟各国的法律规则来决定。

  《中国经营报》:ECECP的工作内容之一是,推动电力系统改革,发挥可再生能源、储能系统、输配电网、市场原则、价格信号、电价和现货市场的作用。中国也正在推动电力市场的改革。能否介绍一下欧洲的经验?

  梅根·理查兹:欧盟正在建设电力统一市场,并且想将各种能源发电加入一个统一的市场。欧洲已经花了许多年建设这个统一市场,在过程中也做出许多调整,现在电价以市场定价为基础,但仍然不够完美。中国有几十个省份,几十个电力市场,市场不够稳健,电价也不是市场决定的,这不太正常。我想中国的电力市场需要做更多工作,使其更加灵活、更多自由发挥的空间、更稳健,电价要市场化。

  《中国经营报》:许多欧洲和中国的能源企业都对“一带一路”沿线国家和地区的能源项目感兴趣。平台会在这方面开展一些辅助工作吗?

  梅根·理查兹:“一带一路”倡议并不是ECECP的工作内容。中国发起的“一带一路”倡议确实带来了机遇。我想说的是,欧洲希望“一带一路”能源项目能够选择清洁能源,而不是建设新的煤电等化石能源。

  《中国经营报》:ECECP的一个目标是为中欧企业建立公平竞争的环境和提供互惠的机遇。请问将如何开展这项工作?

  梅根·理查兹:我们有一个总体规划,大约有一尺厚,也有年度规划,对项目平台的每个工作内容都有具体的规划。ECECP的目的并不是建立新的规则,而是希望能够发现存在的问题并且提出建议。我想,如果大家都意识到了存在的问题,并且欧方向中方提出了在对等待遇和市场开放方面明确的问题所在,我们能够在这一方面有所进展。

  《中国经营报》:中国很多企业在欧洲投资能源行业。今天与会的一些欧洲代表也表示了吸引外资的愿望。对于中国企业的海外投资潮,欧洲是如何看待的?

  梅根·理查兹:这要看中国投资的是哪种能源行业。如果是投资科技驱动的能源行业,并且是非垄断性质的,符合市场经济规则的,欧盟是欢迎中国投资的。当然煤电之类的就不鼓励投资。

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